2018年第8期(总第32期)
2018年8月25日

我省在国家发改委2018年一季度“双公示”第三方评估中取得佳绩

  党中央、国务院高度重视行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。做好“双公示”工作,有利于加强信用信息资源整合,推动社会信用体系建设;有利于加强社会监督,发挥公众对规范市场主体行为的积极作用;有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。做好“双公示”工作,是打造透明政府和公信政府的重要体现,是促进简政放权,实现放管结合,切实转变政府职能的有效手段,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

  2017年,国家发改委办公厅下发《关于开展行政许可和行政处罚等信用信息公开工作第三方评估的通知》(发改办财金﹝2017﹞641号),首次引入信用服务机构对各地区“双公示”工作开展第三方评估,自2018年起,评估按季度开展。

  2018年5月,国家发展改革委委托新华信用对我省2018年第一季度“双公示”工作开展了第三方评估机构。评估采用“线上评估+实地抽查”相结合的方式,随机抽取了长治、吕梁、大同三市及长治市环保局、人行吕梁支行、大同市食药监局三个市级信源单位为实地抽查对象。近日,国家发改委办公厅下发《关于通报2018年一季度行政许可和行政处罚等信用信息公开工作第三方评估结果暨启动二季度评估工作的通知》,山西省在一季度第三方评估中取得较好成绩,在24个参评地区中排名第六位。按照评估排名前八免于参加下一季度评估的规定,我省将可不参加“双公示”工作第二季度评估。

  (山西省经济信息中心)

  搭建“信用信息共享平台” 让失信者无处遁形

  近年来,我省加大社会信用体系建设力度。由省经济信息中心建设运维的省信用信息共享平台是我省社会信用体系建设的重要组成部分,平台收录了各项企业信用红黑名单,让企业的信用度一目了然。近日,省发改委和省经济信息中心相关负责人就失信黑名单、联合惩戒和信用修复等有关情况接受了山西经济资讯频道《每日经济》栏目的采访。

  省发展改革委信用处处长王庆华表示,近年来国家广泛开展的社会信用体系建设,与广大公众和各级行政机关、企事业单位以及社会组织等市场主体息息相关。任何一个市场主体产生失信行为,如拒不履行生效司法裁决、拖欠农民工工资、不履行环保规定、重大税收违法行为、逾期不归还银行贷款等,有关部门将依照法律法规将其纳入失信名单,对于严重失信行为主体,将按照全国统一标准列入黑名单,按照法律法规受到多方面联合惩戒。黑名单信息按照依法公开、从严把关、保护权益原则,由认定部门通过其门户网站、“信用山西”网站、“信用中国”网站向社会公众发布。

  联合奖惩备忘录是实施联合奖惩的重要依据,行业主管部门将失信黑名单经信用信息共享平台推送至各联合惩戒实施部门,实施部门在行政履职中依据联合奖惩备忘录中约定的内容对相关主体进行惩戒。截止目前,国家层面已签署联合奖惩备忘录37个,出台奖惩措施100多项,守信联合激励和失信联合惩戒机制成效已逐步显现。信用信息对市场主体至关重要,要高度重视,主动及时修复失信信息。

  省经济信息中心总工程师马志红就信用修复的具体流程进行了介绍。信用修复是指信用主体通过整改失信行为、消除不良影响、修复自身信用的一个过程。国家鼓励和引导失信修复行为,鼓励存在失信行为的信用主体通过开展志愿者服务、参与公众服务、慈善捐助等社会公益活动的方式修复信用,重塑诚信形象,认定部门可依法依规将其作为信用修复的重要参考。

  信用修复流程有三步:申请、认定、撤销。首先信用主体针对失信信息向认定部门提出信用修复申请;其次认定部门核实相关情况后作出是否同意信用修复的决定;最后省信用信息管理中心撤销在“信用山西”、“信用中国”网站的失信信息公示。通过信用修复,一方面要促使失信主体加快整改失信行为、消除不良影响、修复自身信用;另一方面要加大失信成本,引导各类主体依法诚信经营,保持良好的信用记录,进而增进各类主体诚信意识,提升全社会诚信水平。

  近日,国家发改委办公厅、人民银行办公厅联合印发《关于对失信主体加强信用监管的通知》,明确提出通过建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持黑名单、重点关注名单主体通过公开信用承诺、参加信用修复专题培训、提交信用报告、参与社会公益服务等方式修复信用。我省将积极作为,进一步完善相应的信用修复机制。

  (山西省经济信息中心)

  26部门签署备忘录 对旅游领域严重失信人联合惩戒

  近日,为加快推进旅游诚信体系建设,加大旅游领域严重失信行为惩戒力度,国家发改委、中国人民银行、文化和旅游部等26个部门联合签署印发《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(以下简称《备忘录》)。存在旅游严重失信行为的相关责任主体(以下简称“失信当事人”)将面临依法限制失信当事人进入旅游市场等3大类36项联合惩戒措施。

  《备忘录》明确,失信当事人包括旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者及其从业人员。七类旅游领域严重失信情形包括:旅游经营者和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的;旅游经营者发生重大安全事故,属于旅游经营者主要责任的;旅游经营者和旅游从业人员因侵权、违约行为损害旅游者合法权益,被人民法院判决承担全部或者主要民事责任,或拒不执行法院判决的;旅游经营企业主要负责人和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益,被人民法院判处刑罚的;旅游从业人员在执业过程中,因扰乱公共交通工具秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为,受到行政处罚或法院判决承担责任的;旅游经营者和旅游从业人员侵害旅游者合法权益,造成严重社会不良影响的;旅游经营者和旅游从业人员违反法律法规的其他情形。

  联合惩戒措施分为3类。第一类是限制或禁止失信当事人的市场准入、行政许可,比如依法限制失信当事人进入旅游市场、依法限制取得生产许可、依法限制参与工程建设项目招投标活动等。第二类是对失信当事人加强日常监管,限制融资和消费。第三类是限制失信当事人享受优惠政策、评优表彰和相关任职,比如限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为,依法限制、暂停或取消政策性资金、政府补贴性资金和社会保障资金支持等。

  联合惩戒实施动态管理,失信信息自公布之日起满2年的,或者在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象,不再将失信信息向社会进行公开公示,相关失信记录在后台予以保存。

  信用中国

  36部门对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励

  近日,国家发改委、人民银行、交通运输部等36个部门联合签署印发《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》(以下简称《备忘录》),旨在建立健全守信联合激励机制,加快推进交通运输信用体系建设。

  《备忘录》明确联合激励对象为交通运输部门根据《交通运输部办公厅关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知》和相关法律、法规、规章及规范性文件等有关规定,公布的交通运输工程建设领域守信典型企业(以下简称“守信典型企业”)。同时,联合激励的对象必须是全国信用信息共享平台核查优良的法人或非法人组织,即无不良记录,不属于黑名单、重点关注名单对象。

  激励措施包括交通运输领域、发展改革部门、商务部门等19类63项激励措施,具体包括在办理公路水运建设市场及工程建设等行政审批过程中,优先或加快办理;建立行政审批绿色通道,根据实际情况实施“容缺受理”等便利服务;在办理钢材等货物进出口许可证时,可以根据申请人守信状况给予适当便利等。

  为加强联合激励的持续管理,《备忘录》明确交通运输部将持续监测企业在交通工程建设领域守信联合激励企业的诚信守法情况,一经发现其存在违法失信行为的,立即取消企业参与守信联合激励资格并及时通报各单位,停止企业适用的守信联合激励措施。各单位在日常监管中,发现企业存在违法失信行为,应及时通过全国信用信息共享平台,反馈国家发展改革委和交通运输部,提供有关情况并建议停止企业适用的守信联合激励措施。全国信用信息共享平台将交通运输工程建设领域守信典型企业名单与其他领域失信企业名单进行交叉比对,确保已被纳入其他领域失信企业名单的,不再被确定为联合激励对象。联合激励的各项措施将结合实际情况持续更新。

  信用中国

  中央文明委:19项诚信缺失专项治理启动 项项有落实

  近日,中央精神文明建设指导委员会印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》,组织中央文明委有关成员单位,针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题,针对经济社会领域出现的失信突出问题,集中开展19项专项治理。

  中央文明委强调,要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持培育和践行社会主义核心价值观,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,深入推进诚信建设制度化,发挥中央文明委统筹协调作用,加强诚信宣传教育,加强征信体系建设,加强集中专项治理,严肃查处失信行为,构建信用联合奖惩联动机制,长抓不懈,久久为功,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境,形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。

  这次集中治理行动,包括电信网络诈骗专项治理,互联网虚假信息、造谣传谣专项治理,涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项整治,生态环境保护失信行为专项治理,扶贫脱贫失信问题专项治理,无证行医、非法医疗问题专项治理,假药问题专项治理,拖欠工资问题专项治理,“不合理低价游”专项治理,逃税骗税和“假发票”问题专项治理,法院判决不执行问题专项治理,交通运输失信问题专项治理,论文造假、考试作弊专项治理,骗取保险问题专项治理,非法社会组织专项治理,慈善捐助失信问题专项治理,营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理,“假彩票”问题专项治理,假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理等19项治理工作。每项专项治理工作均明确牵头单位和参与单位,并提出具体举措,确保落到实处、取得实效。

  中央文明委提出,要加快推进征信体系建设,全面建立各领域信用记录,建立覆盖全社会的信用信息网络,健全信用信息公示机制。要构建信用联合奖惩联动机制,建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度,发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力,鼓励失信主体加快整改修复信用,引导全社会褒扬诚信、惩戒失信。

  中央文明委还要求,要加强诚信宣传教育,组织“诚信建设万里行”主题宣传,加强诚信理念教育和风险意识教育,开展诚信主题实践活动,学习宣传诚实守信道德模范,开展诚信公益广告宣传,把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容,把诚信要求融入社会规范,引导人们将诚信价值准则内化于心、外化于行。

  (信用中国)

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