2018年第7期(总第31期)
2018年7月25日

  【诚信建设万里行】我省构建信用共治新格局

  6月29日,由中共中央宣传部主持的“诚信建设万里行”主题宣传活动启动仪式在国家公共信用信息中心举行。此次活动将在中央主要新闻单位、各省(市、区)主要媒体及重点新闻网站统一开设专栏,第一阶段持续3个月时间,阐述诚信建设内涵、解读现行制度政策、介绍当前实践做法、剖析典型案例。

  “诚信建设万里行”主题宣传活动是对我国社会信用体系建设的有效推动,是一次集中的全景式宣传,有助于强化全社会的诚信意识,全方位展示信用建设最新成果,生动展现信用让生活更美好的实现方式,对营造良好的诚信社会氛围具有重要意义。近年来,我省大力推进社会信用体系建设,积极营造诚实守信的社会氛围,为推动全省经济社会发展营造良好信用环境。

  省发展改革委:多措并举推进诚信建设

  社会信用体系建设是全面深化改革的任务之一,近年来,我省全面深入推进社会信用体系建设,积极构建以信用为核心的监管模式。

  省委、省政府高度重视我省社会信用体系建设。近年来,省发展改革委、人民银行太原中心支行作为双牵头部门,联合40多个省直部门和各市县,依托省信用信息共享平台,大力推动信用信息互联互享,在医疗卫生、环境保护、金融税务、建筑等民生关键领域推动信用建设,加强奖惩联动,强化信用监管,积极营造诚实守信的社会氛围。

  近日,省发展改革委副巡视员马双喜在采访中介绍,目前我省信用制度框架基本建立,信用联合奖惩初显成效,信用应用逐步嵌入行政审批管理和公共服务等工作中,诚实守信氛围正在形成。省发展改革委率先推行“逢报必查 逢办必查”制度,在项目投资审批、政府资金支持中开展信用信息核查,对守信者开通绿色通道,对失信者依法予以限制,在全省发挥了示范带动作用。

  (省发展改革委)

  省信用信息管理中心:省信用信息共享平台助力社会信用体系建设

  7月20日上午,山西省电视台对我省信用信息共享平台建设情况进行了采访报道。在中心机房,工作人员对省信用平台的数据收集和信息维护做了演示。

  目前,山西省信用信息共享平台已经成为全省信用信息共享与交换的总枢纽,上联国家、下达市县,横向连接政府部门,可面向社会公众提供服务。平台数据库已覆盖全省320多万法人和2400万自然人,累计归集了各类信用信息4600万条,实现了双公示信息、红黑名单等相关信用信息的查询。

  省信用平台是我省社会信用体系建设的重要基础设施,不仅能够全面展示我省社会信用体系建设方面的成效,同时可以通过信息公示对失信行为人进行警示、限制和联合惩戒。省信用信息共享平台正在发挥日益重要的作用。

  (省信用信息管理中心)

  “共建诚信”三晋行系列活动启动

  7月9日,为推动全省企业共同参与诚信体系建设,营造全社会“知信、用信、守信”良好氛围,为经济社会发展提供有力道德支撑和信用体系建设,由省发展改革委、中国人民银行太原中心支行、省高级人民法院、省工商局、省税务局指导,山西省信用企业协会、山西省企业信用共建活动组委会主办的“共建诚信”三晋行系列活动正式启动。

  “共建活动”是实现企业“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的重要内容之一。党的十九大报告从多种维度、不同角度多次提出“推进诚信建设”的要求,这在党的历史上尚属首例。此次活动,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以信用建设为抓手,深入、扎实开展以“共建活动”为核心的调研采信、宣讲培训、信用承诺、信用宣誓、选树标杆、评价评估、文旅服务等系列活动。该活动由政府推动,社会共建;既要覆盖全省,又要确定重点,注重实效,确保质量;既要符合企业需求,又要注重实际问题的诚信应用,加快推动山西省企业信用体系建设。

  “共建活动”自今年6月开始筹备、7月启动,一直持续到2019年9月,届时将组织召开总结大会,推出一批“共建活动”诚信标杆企业,典型发言,介绍经验,举行诚信宣誓,接受社会监督。

  启动仪式上,中国工商银行山西省分行、招商银行股份有限公司太原分行、山西省农村信用社联合社、国网山西省电力公司、中国移动通信集团山西有限公司等15家首批“共建活动”的引领企业代表签署信用承诺书、举行诚信宣誓,并颁发了“山西省企业信用共建引领单位”牌匾、证书。

  (山西新闻网)

  人行太原中心支行:我省23.7万多户企业和1937.34万自然人建立信用档案

  7月19日,从人行太原中心支行了解到,我省企业和个人征信系统建设取得显著成效。截至5月末,企业和个人征信系统为我省23.7万多户企业和1937.34万自然人建立了信用档案,有力地支持了金融健康运行,促进了经济社会发展。

  企业和个人征信系统(企业和个人信用信息基础数据库)是人民银行组织商业银行共同建立的金融信用信息基础数据库,于2006年实现全国联网运行,已成为我国重要的金融基础设施。系统采集了企业和个人在商业银行办理的贷款、担保、信用卡等信用信息,同时收录了社保、公积金、环保、欠税、民事判决与执行信息、水电欠费等非金融信用信息,为信息主体构建了较为完整、全面的信用档案。

  据介绍,近年来,征信系统为识别、防范和化解金融风险提供了有力的信息支撑。除银行版、社会版、自主查询版等不同版本的信用报告外,征信系统陆续推出了对公业务重要信息提示、个人业务重要信息提示、关联查询等产品,在地方性金融机构应用并取得良好成效。自2017年以来,全省累计查询企业征信系统28.54万次,查询个人信用报告1600万笔。目前,信用报告查询不仅是商业银行信贷业务审批的必经环节,其应用范围也逐步扩展至国家机关。

  与此同时,征信系统在助推普惠金融和精准扶贫方面取得了新进展。去年上半年,人行太原中心支行上线运行了全省统一的中小微企业和农户信用信息系统,这是全国第一家基于互联网运行的同类平台,通过建立“数据库+网络”服务平台,服务中小微企业信用评价和“信用户”“信用村”“信用乡镇”建设等,为中小微企业和农户开展服务。

  (山西新闻网-山西日报)

  省工商局:编织企业信用信息“一张网”推动联合惩戒

  7月19日,从省工商局获悉,在与全国“一张网”联网并轨、全面建成国家企业信用信息公示系统(山西)的基础上,我省今年大力开展部门间涉企信息归集公示,推动实施联合惩戒,为深化“放管服效”改革、商事制度改革、打造“六最”营商环境提供了有效支撑。

  省工商局相关负责人介绍,我省高度重视商务诚信建设工作,将推进公示系统建设、推动政府部门间涉企信息归集公示作为实现统计调查摸底和推动部门联合监管的基础。省工商局以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心,制定出台政策法规,推动信用联合监管,加强数据质量建设,不断完善公示系统,强化监督考核机制,实现了政府相关部门间跨部门、跨区域市场主体信用信息互联互通、信息共享,构建了企业自治、行业自律、行政监管、社会监督的信用共治新格局。

  2018年,“推进涉企信息归集共享和联合惩戒,推动涉企信息部门间共享应用”被列为省政府目标责任重点工作内容。在多方努力下,截至目前,国家企业信用信息公示系统(山西)已归集了全省各级工商、市场监管部门登记注册的各类市场主体行政许可信息86.2万余条、行政处罚信息14万余条、股权出质信息8388条、动产抵押信息6209条、抽查检查结果信息12.3万余条、经营异常名录信息17.1万余条。这些信息全部向社会公示,为政府部门、企业及社会公众提供互联网在线查询服务。

  在此基础上,我省通过国家市场监督管理总局与最高人民法院实现失信被执行人数据库共享,推动联合惩戒。在市场准入环节,通过业务系统自动拦截对失信被执行人、重大税收违法当事人任职申请限制2779人次,对相关部门实施司法协助9773次,向社会公示经营异常名录信息17.1万余条,抽查检查结果信息12.3万余条。其中,其他政府部门通过公示系统“一张网”协同监管平台完成抽查检查结果录入5万余次。银行信贷、政府采购广泛使用经营异常名录信息作为限制进入依据。

  (山西新闻网-山西日报)

  省税务局:山西八成以上参评企业获利纳税信用评价

  7月19日,从国家税务总局山西省税务局获悉,我省2018年参与纳税信用评价的企业由2017年11.61万户扩充至今年的45.58万户。其中:A级纳税人1.05万户,占比2.3%;B级纳税人14.52万户,占比31.85%;M级纳税人22.19万户,占比48.7%。也就是说,我省八成以上企业可享受评价结果带来的政策红利。

  众所周知,一个企业无论是稳定发展还是转型跨越,纳税信用都是一项重要的无形资产。近年来,我省多个部门多次联合推动信用信息在各个领域的综合评价和深度应用,力促全省社会信用体系建设。纳税信用评价等级分A、B、M、C、D五个等级,A、B、M级为纳税信用优良等级,可享受一定福利和服务。

  据介绍,被评为A级纳税信用的企业可以享受到税务部门提供的多项便利化办税优惠。比如:通过公共媒体向社会公告年度A级纳税人名单,普通发票需要多少领多少;到大厅办理涉税事项享受绿色通道;资料不全没关系,可以容缺受理,办税资料清单管理只备不报、不安排税务检查、优先退税等9类激励性办税服务措施,连续3年被评为A级信用级别,还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项……除了在税务部门可享受“VIP”待遇以外,纳税信用对企业的招投标和融资等都有帮助。

  对评为B级的纳税信用企业,除商贸企业和涉农企业外,进行常规税收征管,并提供纳税信用评价扣分项目提醒服务,开展集中式宣传、培训、辅导等纳税服务,帮助其改进财务会计管理,视其规模大小、经营存续期长短、涉税风险高低、外部信用信息等指标,选择适当的激励措施。

  新增设的M级为4月1日以来,为扩大纳税信用评价范围,让更多的企业加入评价序列,享受税收服务而设。其主要包括新设企业和评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上的企业。被评为M级的纳税信用企业,税务机关实行取消增值税专用发票认证,并适时对其进行税收政策和管理规定的辅导。

  此外,自2015年我省税务部门与银监局联合推行“银税互动”以来,全省各金融机构已累计向2950户纳税信用优良企业提供贷款152.03亿元。

  (山西新闻网-山西日报)

  省住建厅:我省建筑行业亮出诚信“红黑榜”

  我省大力构建建筑市场诚信激励和失信惩戒制约机制。7月20日,从省住建厅了解到,我省建筑市场监管公共服务平台各项功能日臻完善,实现了建设类企业资质、新建在建房屋建筑和市政基础设施工程项目报建等手续的线上审批、线上监管,在构建建筑市场诚信激励和失信惩戒制约机制方面发挥了重要作用。截至目前,2.49万户建筑类企业入驻建筑市场监管公共服务平台,9000余条工程项目信息可供查询,610余条企业诚信信息尽显监管力度。按照省里统一部署,此公共服务平台将对接省级信用信息共享平台,助力全省社会信用体系建设。

  为规范和加快监管公共服务平台建设,省住建厅要求,未在平台项目管理系统进行信息填报的项目,主管部门不予核发建筑工程施工许可证,不予办理质量、安全和竣工验收备案等事宜;在对建筑业企业的双随机检查中,要以监管公共服务平台中的工程项目信息为依据;不按要求及时录入业绩信息或虚报业绩信息的企业,不受理其资质升级、增项申请,记入企业不良行为记录。

  上半年,省住建厅在全省范围内抽取61家企业、57个工程项目进行双随机检查,对存在问题的35个项目和企业下达执法建议书,对其中问题较严重的6个项目和企业下达行政处罚告知书。这些存在违法行为的项目责任主体均要通过我省建筑市场监管公共服务平台进行曝光和通报,违法企业在其他工程项目的投标中受到较大影响,“一处失信,处处受限”的震慑作用得到充分体现。

  接下来,省住建厅将研究完善平台诚信信息系统的各项功能,细化信息分类和评价标准,逐步开展企业诚信评价工作;进一步完善建筑市场信用管理制度,将信用评价结果作用于企业市场准入、招投标、评优评先等领域;建立市场主体红黑名单制度,作为投标人资信的主要参考依据,与人社、工商等其他省直部门建立信息数据交换、共享机制,对失信企业依法进行联合惩戒,共筑信用山西。

  (山西日报)

  山西省首届信用信息共享平台和信用门户网站建设评估观摩会成功举办

  为贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于开展各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动的通知》要求,全面展示各地信用平台网站建设水平,7月3日,省发展改革委组织召开我省首届信用信息共享平台和信用门户网站建设评估观摩会。

  省发展改革委副主任魏茹生出席会议并讲话。各市发展改革委及市级信用平台网站建设运维单位、省经济信息中心、省投资咨询和发展规划院、省发改委信用处有关负责同志以及来自研究机构、高校、企业等各方专家70余人参加了会议。

  观摩会上,省经济信息中心首先对省信用平台做了讲解和展示。全省11个地级市按照抽签顺序依次通过PPT讲解和平台演示等形式充分展示了本市平台网站建设成果和创新应用,现场专家进行了精彩点评。最后,结合前期自评价得分和现场专家打分,长治市、晋中市、吕梁市、临汾市、朔州市、大同市获得本次评估观摩会前六名。长治市、晋中市和省平台将一同参加全国观摩培训活动。

  省发展改革委魏茹生副主任做了总结讲话,对全面提升我省信用平台网站建设水平提出四点要求:一是按照今年3月份召开的全省社会信用体系建设工作电视电话会议精神,年底前市级信用平台要全面建设完成并实现与省平台的数据对接工作;二是长治市、晋中市和省平台要继续优化平台功能,抓紧做好进一步提升;三是各市要虚心向先进省市学习,取长补短;四是平台建设落后的地市要发挥后发优势,迎头赶上。

  此次评估观摩会充分展示了省、市信用信息共享平台和信用门户网站的建设成效和创新经验,为各市信用工作搭建了相互交流学习的平台,以观摩促建设、以观摩促成效,将进一步推动我省社会信用体系建设取得新突破。

  (省信用信息管理中心)

  阳泉市发展改革委组织召开全市城市信用状况监测培训会议

  7月19日下午,阳泉市城市信用状况监测培训会议在阳泉市人行二楼会议室召开,全市社会信用体系建设成员单位和各县(区)相关负责同志参加了会议。国家信息中心中国经济信息网数据有限公司陈曦副主任到会做了专题辅导。

  阳泉市发展改革委总工程师郭玉霞主持了会议,对全市信用体系建设下一步的工作进行了具体的安排和部署,要求全市社会信用体系联席会议成员单位要提高政治站位,按照“放管服”工作的总体要求,以打造“六最”营商环境为目标,按照本次会议的安排部署,抓紧时间补齐短板,进一步加强社会信用体系建设各项工作的贯彻和落实力度,努力提升阳泉市在城市信用状况监测中的排名。

  会上,陈曦副主任详细讲解了国家发展改革委开展城市信用状况监测的政策依据和已经取得的工作成效,对全国城市信用监测指标体系进行了详细解读。同时,就阳泉市如何提升在全国城市信用状况监测中的排名进行了针对性的辅导,并对2018年的城市信用监测工作的主要任务及今后的监测重点做了详细的介绍,对阳泉市如何进一步做好社会信用体系建设工作提出了明确的意见和建议。

  (阳泉市发展改革委)

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