2018年第6期(总第30期)
2018年6月26日

  “2018年中国城市信用建设高峰论坛”解读

  为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)等文件精神,推动社会信用体系建设,提升城市信用建设水平,6月10日—11日,由国家发展改革委指导,新华社、福州市人民政府主办的“2018年中国城市信用建设高峰论坛”在福州海峡国际会展中心隆重举行。

  中国城市信用建设高峰论坛是推进城市信用建设的全国性高端论坛,由国家发展改革委指导,新华社和举办城市政府共同主办,

  每年举办一次,今年是第二届。

  本届论坛以“信用让城市生活更美好”为主题,以信用惠民为重点,围绕“中国社会信用体系建设成就”、“信易+”项目启动、“新华信用”三大内容展开。突出“让守信者一路绿灯,让失信者寸步难行”的理念,对提高市场资源配置效率,激发城市发展活力,提高城市治理水平,优化城市营商环境有着重大意义和积极作用。

  连维良:守信激励正成为城市新的亮丽名片

  “当前,城市信用建设迎来全面发力的新阶段,政府推动、社会共建的大格局正在形成。从地方政府、公共部门到企业,均在通过一系列规划与实践探索信用体系建设的深度融合之路。” 国家发改委副主任连维良在2018年中国城市信用建设高峰论坛开幕式上如是指出。

  诚信褒奖、失信惩戒机制

  是实现“信用让生活更美好”的行动指南

  连维良指出,习近平总书记历来高度重视社会信用体系建设,早在福建工作期间就强调,强化社会信用意识,建立严格的信用制度,规范契约关系,规范市场主体行为,优化市场环境。党的十八大以来,习近平总书记对社会信用体系建设,作出了一系列重要指示,要求充分运用信用激励和约束手段,建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制;加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。习近平总书记强调,对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。在党的十九大报告中,习近平总书记进一步强调,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府;推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识;健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

  连维良强调,习近平总书记关于社会信用体系建设的系列指示精神,是新时代深入推进社会信用体系建设的指导思想和基本遵循。我们要将其作为实现“信用让生活更美好”的强大思想武器和科学行动指南。

  “信易+”系列项目

  让守信有用、让守信有感

  6月6日召开的国务院常务会议指出,要加快推进重点民生领域信用建设,增进群众福祉。为了在重点民生领域拓展社会化、市场化守信激励机制,实实在在增进群众福祉,在此次论坛上,“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”系列项目启动。

  “加强社会信用体系建设,必须让守信的无形价值变成有形价值,让守信有用、让守信有感。”连维良依次介绍道——

  “信易贷”,着眼于让信用好的小微企业享受更优惠的贷款利率,享受更便捷的贷款审批通道等,实现“信用越好,贷款越容易”。具体做法是通过运用小微企业的公共信用信息和自主申报信息,对其进行公共诚信评价,供金融机构审批贷款时参考使用。金融机构的贷款审批成本将降低,审批效率将提高,有效缓解小微企业融资难融资贵问题。

  “信易租”,着眼于让信用好的创业企业享受更优惠的租金折扣,享受更长久的租赁期限,享受更低的租赁押金或免押金,享受更便捷的租赁手续办理等,实现“信用越好,租赁越容易”。具体做法是通过与信用服务机构建立信用信息共享机制,运用大数据分析技术,共同对创业企业进行市场信用评级和公共诚信评价,形成全信用评价,供租赁企业为创业企业提供办公设备、办公场所等租赁服务时参考使用。租赁企业的管理成本将降低,租赁损耗将减少,有效助力大众创业、万众创新。

  “信易行”,着眼于让信用好的个人享受更优惠的出行服务价格,享受更低的押金或免押金,享受最新的出行服务,优先参与出行的优惠活动等,实现“信用越好,出行越容易”。具体做法是在保护个人信息安全的前提下,将可共享的信用信息或本地区的个人信用分,供交通出行企业为个人提供公共交通、网络打车、共享单车等出行服务时参考使用。交通出行企业的用户稳定性将提高,用户出行体验将提升,有效推进绿色出行。

  “信易游”,着眼于让信用好的游客享受更优惠的旅游服务价格,享受更便利的购票、检票通道,享受免押金、免查房、免排队退房的住宿服务等,实现“信用越好,旅游越容易”。具体做法是在保护个人信息安全前提下,将可共享的信用信息或本地区的个人信用分,供景区经营单位为游客提供购票、餐饮、住宿、导游、购物、娱乐等分类分级旅游服务时参考使用。景区经营单位的管理模式将得到优化,旅游环境将更加有序,有效提升旅游业发展质量。

  “信易批”,着眼于让信用好的办事群众享受“容缺受理”,享受绿色通道,优先享受“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”等更便捷的审批服务,实现“信用越好,审批越容易”。具体做法是依托信用信息共享平台,在保护个人信息安全前提下,将信用信息的查询嵌入各级政府部门的审批流程和办事程序。行政审批部门的工作效率将提升,审批的依据将更全面,真正实现“让信用信息多跑路,让守信群众少跑路”,深入推进审批服务便民化。

  立足先发优势先行先试

  让守信激励引领市民新生活

  在连维良看来,信用既是一个城市的软实力,也是一个城市提升经济发展质量的硬支撑。当前,城市信用建设迎来全面发力的新阶段,政府推动、社会共建的大格局正在形成。从地方政府、公共部门到企业,均在通过一系列规划与实践探索信用体系建设的深度融合之路。城市信用建设逐步成为社会信用体系建设一道亮丽的风景线。去年底,杭州、南京、厦门、成都、苏州、宿迁、惠州、温州、威海、潍坊、义乌、荣成成为首批社会信用体系建设示范城市。这些城市的信用建设经验,特别是在守信激励方面的创新做法值得学习和借鉴。

  目前,部分城市已推出具有地方特色的个人信用分和市民诚信卡,守信者可享受乘坐公交地铁优惠,享受信贷服务“绿色通道”待遇,享受先诊疗后付费服务,享受参观文博场馆费用减免,享受图书借阅免押金服务,享受公益奖励和社会福利等。守信的市民在城市中享受到更多的便利,守信激励正成为城市新的亮丽名片。

  “‘信易+’系列是城市守信激励创新的重要抓手。”连维良指出,城市政府应结合“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”系列应用场景,通过优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等形式激励市民的守信行为,让守信激励引领市民的新生活、新时尚、新面貌,让市民切身体会到“诚信让城市更便利”,让诚信流淌在城市的血液之中,让城市焕发出新的生命力,成为实现美好生活的首选之地。

  (信用中国)

  国家发改委启动“守信激励创新行动”

  在中国城市信用建设高峰论坛上,国家发改委启动了“守信激励创新行动”。“这既是信用惠民的重点举措,也是重点民生领域建设的重要举措。” 国家发改委财金司司长陈洪宛表示。主要包括三方面工作:

  第一个方面,启动五大“信易+”项目。这些项目就是要让信用好的市场主体和个人更容易地获得便利。五大项目分别是:为缓解守信中小微企业融资难、融资贵问题的“信易贷”,为方便创新创业主体租赁办公设备和办公空间的“信易租”,为让守信主体更舒适、更便利地享受出行服务的“信易行”,为让守信主体更便利获得行政审批服务的“信易批”,为让守信个人享受优质旅游服务的“信易游”,“信易+”五大项目内容丰富,信息共享,便利互通,将引领带动更大的范围,更广的领域,更多内容的守信激励措施落地。

  第二个方面,鼓励相关市场主体共同全力守信激励创新产品与服务联盟及“信易+”联盟。目前,加入“信易+”联盟的成员单位共有34家,分别是:

  北京京东金融科技控股有限公司、新华中经信用管理有限公司、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国光大银行、深圳前海微众银行、浙江网商银行、中信百信银行、福建海峡银行、芝麻信用管理有限公司、滴滴出行科技有限公司、成都数联铭科技有限公司、融联易云金融信息服务(北京)有限公司、百融金服信息服务股份有限公司、携程计算机技术(上海)有限公司、北京三块在线科技有限公司、广州研区信息科技有限公司、上海捷租网络科技有限公司、北京易点陶网络技术有限公司、深圳市凌雄租赁服务有限公司、杭州租葛亮有限公司、联想融资租赁有限公司、中国惠普有限公司、洋槐商务信息咨询(上海)有限公司、阿里云计算有限公司、中投国信(北京)科技发展有限公司、重庆经济技术开发区、南京江北新区、成都高新区菁蓉国际广场、厦门海沧创业广场、苏州工业园区、宿迁市宿城区创业孵化基地、前海深港现代服务业合作区。

  联盟的成员们按照市场化运作的规则,共同遵循联盟章程,共同推进“信易+”项目,在融资、租赁、出行、旅游、创新创业等领域实施守信联合激励措施,让信用等级高,信用纪录好的守信主体时时处处受到尊重。希望联盟成员的单位能够在各自领域发挥引领示范作用,积极探索不断创新,让更好、更多的守信激励产品和服务能够惠及广大的守信主体。

  第三个方面,鼓励更多的城市加大守信激励机制建设力度,让守信者处处受益,成为城市发展的强大基因。近几年,广大城市在守信激励机制建设上积极进取,广泛探索,卓有成效。市民的信用消费越来越方便,信用产品和服务的使用越来越频繁,信用与吃、穿、住、用、行的结合越来越紧密,一大批信用惠民、信用惠企的服务在各个城市开花结果。

  在本次峰会上,授予北京市西城区、天津市和平区、上海市普陀区、重庆市南岸区、沈阳市、南京市、杭州市、厦门市、深圳市、成都市、郑州市、包头市、无锡市、苏州市、宿迁市、芜湖市、烟台市、晋中市、洛阳市、黄石市、衡阳市、泸州市、延安市、昆山市、建德市、义乌市、青州市、荣成市30个城市守信激励创新奖。

  “希望这些城市与社会信用体系建设的示范城市一道,作为守信联合激励的实践者,率先突破,积极进取,不断完善守信激励机制,不断拓展守信激励领域,不断创新更加贴近市民工作和生活的守信激励的产品与服务,为全国各城市的发展提供可复制、可借鉴、可推广的先进经验和成熟做法,让各个城市的市民都能够收获信用红利,享受信用便利。”陈洪宛表示,通过有“含金量”的守信激励的措施,让社会公众拥有更多的获得感,让城市的每一条街道都闪耀着诚实守信的光芒。  

  (信用中国)

  晋中市荣获全国首批“守信激励创新奖”

  2018年中国城市信用建设高峰论坛开幕式上,颁发了全国首批“守信激励创新奖”,共有30个城市(区)入选,晋中市从全国16个省200多个城市中脱颖而出,成为全省唯一入选城市。

  今年5月,国家发改委财政金融司下发了《关于在部分城市(区)率先开展守信激励创新工作的通知》,确定包括晋中在内的全国30个城市(区)率先开展守信激励创新工作试点。

  目前晋中市信用信息共享平台已归集数据总量达到10.6万余条,联通36个部门和机构,归集数据覆盖了7.2万本地18岁以上自然人、4.1万户本地企业。

  信用是城市经济社会发展的重要基石。2017年,晋中市按照省委、省政府部署要求,进一步搭建平台、创新机制,在全省率先启动试行企业投资项目承诺制实行无审批管理工作,并将此作为促进全市企业信用承诺制度建立、优化营商环境的重要抓手和重大举措。同时,以“抓重点、攻难点、补短板、固底板”为总思路,按照“能简化的不保留、能承诺的不审批、能服务的不承诺”的原则,探索建立了以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批模式,对备案类企业投资项目报建阶段涉及的28项审批事项进行了梳理及流程再造,打响了全省承诺制改革的第一枪。

  此次入选的30个城市(区),2018年12月底,国家发改委财政金融司将统一组织对相关城市(区)守信激励创新工作情况开展评估,将探索形成的成功经验做法向全国复制推广。

  (黄河新闻网)

  山西省发展改革委、人民银行太原中心支行

  联合组织开展“6·14信用记录关爱日”集中宣传活动

  在“6·14信用记录关爱日”来临之际,山西省发展改革委、人民银行太原中心支行联合在湖滨广场组织金融机构开展了“普及征信知识、守护您的‘经济身份证’ ”现场集中宣传,省发展改革委有关部门负责人参加现场活动。

  本次宣传周活动从6月11日持续至15日,围绕5个主题展开:征信宣传“零”距离、征信宣传“晋”行时、征信知识“沃”手中、征信宣传“微”平台和征信知识“惠”万家。6月14日集中宣传活动当天,省发展改革委和太原中心支行设置征信宣传咨询台,工作人员发放金融知识宣传资料、设立有奖互动竞答、举办金融知识小讲堂,对市民最感兴趣、最关注的信用常识、支付结算、假币鉴别、消费者权益保护等热点话题进行宣传普及。

  今年是第11个“信用记录关爱日”,也是《征信业管理条例》颁布五周年,通过开展这次宣传活动,让广大市民朋友了解征信,树立诚信意识,认识个人信用记录的重要性以及不良信用记录会给自己的生活及事业带来负面影响,对努力构建诚实、守信的信用环境,打造“信用山西”,营造良好的金融生态环境起到了积极的推动作用。今后,省发展改革委和人民银行太原中心支行将把征信知识宣传工作常态化,建立征信宣传教育的长效机制,继续探索可复制、可推广的宣传工作方法,确保以征信宣传工作推动社会信用体系建设取得明显成效。

  (山西省经济信息中心)

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