2018年第3期(总第27期)
2018年4月10日

  全省社会信用体系建设工作电视电话会议召开

  3月27日,省政府召开全省社会信用体系建设工作电视电话会议。会议由省政府副秘书长翟振新主持,省委常委、常务副省长高建民出席会议并作讲话。省发展改革委党组成员、副主任魏茹生传达了2017年底全国省区市社会信用体系建设座谈会主要精神,通报了全省社会信用体系建设进展情况,对2018年的工作提出要求。人行太原中心支行工会主任轧瑛也作了发言。

  会议指出,加快推进社会信用体系建设,对于实现“示范区”“新高地”“排头兵”三大目标、推动我省经济高质量转型发展具有重要意义。

  会议要求,各级各部门要充分认识推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性,按照我省工作要求,着力推动联合奖惩有效落地、打好失信问题专项治理攻坚战、加强信用信息互联共享、推动城市信用体系建设、推动企业投资项目承诺制改革等方面的工作。

  会议强调,要加强组织领导、协调配合和考核督查,确保社会信用体系建设各项工作任务取得实效。

  全省47家省直部门负责同志60余人在主会场省政府会议中心第一会议室参加会议;各市、县分管领导及相关部门负责同志在各地分会场参加会议。

 

  在全省社会信用体系建设工作电视电话会议上的讲话

  常务副省长 高建民

  (2018年3月27日)

  (根据录音整理,未经领导审阅)

同志们:

  今天把大家请来专门研究我省社会信用体系建设这项工作。刚才,魏茹生副主任传达了全国座谈会精神,就我们省的相关工作也给做了通报,给下一步工作作了安排,人行轧英同志也作了很好的发言,我都赞成。在他们讲的基础上,我再强调三点意见。

  一、深刻认识加快推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性

  对这件事情如何看待非常重要,这是一个基础性的认识。社会信用体系建设是完善中国特色社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础工作。我们现在全省正在开展营商环境优化的工程,没有这样的一些基础性工作,那都会是一句空话,这个大家都明白。党中央、国务院对这个事情高度重视。习近平总书记多次就这项工作作出指示,要求全面加强诚信建设,激励守信惩戒失信。党的十九大报告也有明确要求,包括最近《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中间,也把这件事情做了明确的安排部署,对这件事情党中央国务院是高度重视。 

  省委、省政府也是同样。骆惠宁书记和楼阳生省长都亲自听取汇报、专题研究、作出安排。今年《政府工作报告》中专门就这件事做了明确要求。省政府还出台了建立激励守信惩戒失信制度的实施方案,以及加强政务诚信建设和个人诚信建设的实施意见,好多部门都参与了,对我们省这项工作的要求也是非常明确的。当前,我们省正在建设“示范区”、构建“新高地”、打造“排头兵”,优化营商环境。实现这三大目标、推动我省经济高质量发展、转型发展,离不开公平竞争的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境,以及重商亲商的社会环境。所以,推动这项工作非常迫切。

  从目前的情况看,刚才茹生同志已经给大家做了汇报。我们的省级信用信息共享平台已经建成,统一社会信用代码工作有序开展,重点领域联合奖惩初见成效,我们取得了一些成绩,比如一些专项型的工作国家也给予了肯定。但总的评估,我们省这项工作是相对落后的,特别是在城市排名中,刚才已经讲到,有三个市被约谈,应该看到在这项工作中我们的差距。还有就是这项工作难度比较大,见效比较慢,硬骨头不少,所以我们的考核和各部门的联合作战显得尤为薄弱。为什么省政府多次召开这样的会议,就是说这件工作意义重大,推进难度也大。所以今天开这个会主要是要进一步在我们前一段工作的基础上把这项工作做的更好,把国家安排部署的一些必办事项、一些硬性要求要守住底线,确保不拖全国的后腿。这个也请发改委把这项任务给各个职能部门、任务承担部门特别是各市,进一步做好指导明确、反复强调、反复提醒,按我们的实施纲要和实施意见对照对比。希望各市参会分管负责同志把这件事情真正抓在手上,确实把这件难事情干好。

  二、牢牢把握社会信用体系建设的重点工作

  刚才都讲到了,我这里再重复一遍。

  一是要着力推动联合奖惩有效落地。信用联合奖惩是党中央国务院的明确要求,也可以说是整个社会信用体系建设的牛鼻子。国家已经出台30多个领域的联合奖惩的备忘录,我们省累计发布法人黑名单6000多条、自然人失信被执行人5万余条。但目前情况来看,我们对黑名单主体的联合惩戒效果还不明显,一些典型案例反馈不回来,不少工作还停留在文件部署安排层面。下一步,要在红黑名单的认定、发布、信用奖惩案例的归集、失信主体的信用修复,刚才都讲到了,包括形成联合奖惩发起——响应——反馈——督查的有效闭环。分领域分行业主管部门要发布认定一批红黑名单,相关部门对于推送到本部门的名单要及时落实联合奖惩措施,这个是最重要的,是要产生效应,产生影响。

  二是要着力打好失信问题专项治理攻坚战。专项治理是惩戒失信的“杀手锏”。去年我们在政府机构失信专项治理中,我们对173个失信问题全部清零。这个应该对当时相关的市给予表扬,市长都亲自过问,否则的话这项工作我们是完不成的,后来居上,赶上来了。目前,涉金融领域、电子商务领域失信治理正在进行。下一步,国家还要分门别类、分领域逐项开展这项工作。我们行业主管部门要按下一步统一部署,当好第一责任人,相关部门也要协同配合,把下一步逐渐推出的工作安排好,做好。

  三是要着力加强信用信息互联共享。这也是当前的一个薄弱点。目前,我们的共享渠道还不畅,信息碎片化,也就是所谓的“信息孤岛”、“信息割据”的现象,仍然存在信息共享用不好、发挥不出来。所以省级信用信息共享平台要优化服务功能,把平台真正打造成全省各类信用信息统一归集、统一共享、统一服务的总窗口,既要解决好个人信息的权益的保护,也要把信息发布在总的量上要上去。我们省4000多万条,是全国信息归集发布比较少的。各个部门的信用信息系统也要和省里面的省平台要加强对接,加大信息归集报送力度。探索建立常态化可考核的共享信息的归集机制,就是要让他们排排队。各市一定要注意要统筹各方资源,加大对市级信用平台建设的支持力度,年内要与省级平台互联互通。县级以上政府都要建设信用门户网站。今年国家还要开展网站绩效的第三方评估,要进行全国排队,所以大家要把这项工作做好。这是第三件事。

  四要着力推动城市信用体系建设。城市信用体系建设是社会信用体系建设的非常重要的组成部分,城市信用环境关系到地方经济发展的整体形象。我省城市信用体系建设起步较晚、进展较慢,我们还没有创建全国信用示范城市,是为数不多的省。所以希望具备条件的城市,太原、长治、临汾、晋城,鼓励开展这项工作。也希望这些城市的市级政府加大对这方面的人力、物力、财力方面的保障,使这项工作能够推开。我们省的城市信用监测排名力争有所提升,全国有一个排名,这也是城市形象、地区形象的一个重要方面。有条件的市县,其他的县级,其他的市也鼓励积极创建,省里也要给予支持。

  五要着力推动企业投资项目承诺制改革。我们省率先开展企业投资项目承诺制改革,去年国发42号文件,国务院支持我们省开展这项工作,明确提出“探索建立以信用为核心的监管模式”这样的要求。省委专门出台了行动计划,省政府也多次作出了安排,所以各个部门、各市要把这项工作做好,特别是企业承诺事项和监管内容的记录建设,加强信息共享,将信用信息的查询嵌入到项目监管全部流程。探索开展企业分类管理,对严重违法失信企业开展联合惩戒,强化企业信用约束和信用监管。各市在前期开发区试点的基础上,要全面推开承诺制的这项工作,也要注意总结经验。企业信用承诺事项信用信息目录要建立,这样的基础上推动信用监管,整体工作水平的提高。在刚刚两位讲的基础上,我再强调一下这个事。

  三、认真抓好社会信用体系建设各项工作的落实

  一要加强组织领导。各市、各个部门要加强这方面的工作,配齐人员,包括各个方面工作的条件保障。首先要解决认识问题,一定要高度重视这项工作,这是最重要的。

  二要加强协调配合。省发改委和人民银行太原中心支行作为牵头部门,要按照国家的统一部署,进一步加大工作力度,发挥好联席会议办公室的组织协调作用。加强组织协调、业务指导、督促检查反馈,推进这项工作。省发改委和人行太原中心支行要发挥好牵头作用。各市、各地、各部门要加强联系,密切配合、完成好各自的职能工作,积极主动,共同把这项工作做好。

  三要加强考核督查。今年省政府加大了对社会信用体系建设的考核力度,政务诚信建设,首先是抓政务,政务诚信建设已经纳入了年度考核。我们要发挥好考核的“风向标”“指挥棒”作用,加强对各地、各部门工作的检查督促,发改委和人行太原中心支行要把头牵好,而且要定期通报进展情况和考核结果,对工作中存在的问题及时督促整改,通过督促考核来加强对这项工作的推动,解决工作中的一些问题,但是主要靠各市、各部门的积极性和主动性,这是更为重要的,不要光靠被动地被推,要形成一个合力。

  总之,希望同志们锐意进取、真抓实干,全面推进我们省社会信用体系建设,这也是我们山西整体形象塑造的一个非常重要方面,以此来推动全省经济高质量转型发展,使我省各项工作能够更上一个水平。我就讲这么多。谢谢大家!

 

  在全省社会信用体系建设工作电视电话会议上的讲话

  山西省发展改革委副主任 魏茹生

  (2018年3月27日)

同志们:

  大家上午好!

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国省区市社会信用体系建设座谈会精神,总结通报2017年我省社会信用体系建设工作进展,安排部署2018年主要任务,我们组织召开全省社会信用体系建设工作电视电话会议。根据会议安排,下面我讲三方面内容:

  一、全国省区市社会信用体系建设座谈会主要精神

  2017年底,国家发展改革委连维良副主任主持召开了全国省区市社会信用体系建设座谈会。会议指出,2017年全国社会信用体系建设在十个方面取得了重大突破:全国信用立法进程迈出实质性步伐;国家公共信用信息中心获批设立;全国法人和其他组织存量代码转换基本完成;公共信用信息归集数据量突破132亿条;“信用中国”网站访问量突破10亿人次;政务失信专项治理基本清零;双公示信息质、量双升;城市信用监测实现全覆盖;联合奖惩备忘录突破30个;联合奖惩成效取得新突破。会议对各地的信用建设成果也给予了充分肯定,五次点名肯定我省工作。

  会议提出2018年全国社会信用体系建设工作,要打好五个“组合拳”:一是打好信用联合奖惩组合拳;二是打好信用信息共享组合拳;三是打好重点领域信用建设组合拳;四是打好信用创新组合拳;五是打好信用文化和制度建设组合拳。

  二、我省社会信用体系建设取得显著成效

  2017年,在省委、省政府的坚强领导和大力支持下,在各级各部门的密切配合和共同努力下,社会信用体系建设各项工作稳步推进,取得明显成效。

  一是制度建设不断健全。省政府印发了《山西省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》,近期印发了关于加强政务诚信建设和个人诚信体系建设的两个《实施意见》,为进一步深入推动我省社会信用体系建设工作奠定了制度基础。省发展改革委和省质监局联合发布实施《山西省信用信息共享平台》和《山西省企业信用综合评价指南》两项地方标准,打响了我省信用标准化建设的“第一枪”。

  二是统一社会信用代码制度全面落实。全省44.8万户企业、社会组织、机关事业单位、群团组织,11.7万户个体工商户完成存量代码向统一社会信用代码的全面转换,换码率实现“双百”,为全省信用信息互联共享奠定了基础。

  三是信用信息归集共享加快推进。2017年底,省信用信息共享平台全面建成,信用信息归集共享“总枢纽”作用进一步发挥,实现与省工商局、人社厅企业和个人基础信息共享,累计归集省直部门以及市区县各类信用信息4000余万条。在12月底信用信息共享考核中,省工商局、人行太原中心支行、省发改委、省交通厅、山西保监局等部门考核为优秀。平台门户网站“信用山西”深化信息发布功能,公开各类信用信息2000余万条,累计访问量突破900万人次。我省平台荣获全国首届平台建设特色性奖。市级平台和网站加快推进,临汾、晋中、吕梁、忻州、长治、大同6个市级平台基本建成,太原、大同、忻州、吕梁、晋中、长治、晋城、临汾8个市开设了信用门户网站,有效推动了信用信息的归集共享。

  四是信用联合奖惩初显成效。守信联合激励方面:省国税局、省地税局与山西银监局联合开展“银税互动”工作,实现省市县三级贷“银税合作”全覆盖,累计为近5260户纳税信用优良企业发放款181.35亿元。省交通厅积极开展交通运输信用考核评价,对年度信用评价AAA级道路运输企业,在经营许可、增设项目等方面予以优先;对AA级、A级公路建设从业单位,在招投标中给予加分、优先中标等激励政策。失信联合惩戒方面:省高院累计发布失信被执行人11万余人,有效限制了失信被执行人出行、旅游、投资、消费等社会和经济活动。工商部门限制失信被执行人担任企业法人、董事、监事及经理职务2200余人次。山西证监局实施失信被执行人联合惩戒13次,涉及资本市场主体6家。省卫计委在评先评优审核过程中,否决1个违法违规执业的市级医疗机构“全国敬老文明号”资格,否决两个违法违规执业的三甲医院“全国卫生计生系统先进单位”资格。

  五是专项治理工作有效开展。省政府高度重视,高省长亲自督办政府机构失信问题专项治理工作,将此项工作纳入“13710系统”督办,由省政府办公厅组织省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省高院组成督查组开展专项督查,强力推动了173个失信政府机构全部“清零”,受到国家发改委的充分肯定。涉金融领域失信问题专项治理工作加快推进,省金融办和省发展改革委共同牵头,省高院、省工商局、省商务厅等部门大力配合,完成了4类名单共810个失信主体的信息核查和治理整顿,3月底要全面完成此项工作。涉电子商务领域失信问题专项治理工作正在有序开展。

  六是“双公示”工作取得良好成绩。2017年国家发改委组织开展了行政许可和行政处罚信用信息公开第三方评估工作。省政府高度重视,分管副秘书长出席启动会,有力推动了我省“双公示”工作的开展,省卫计委、省发改委、省住建厅、省工商局、省食药监局以及晋城市、运城市的有关部门在实地抽查评估中取得了较好成绩,信息归集数量、质量以及信息公示率均位于全省前列。

  七是信用工作创新迈出实质性步伐。在全国率先试行企业投资项目承诺制改革,这是我省推动社会信用体系建设的一项重要举措。按照省委、省政府要求,省发展改革委积极探索信用承诺制管理工作,制定了《山西省企业投资项目试行承诺制信用信息管理办法(试行)》,对信用承诺、信用监管过程中的信息记录、归集、共享、应用等环节进行了规范,积极构建以信用为核心的新型监管机制。以河津市为试点,推动农村信用体系建设工程,开展信用等级评价和信用乡镇、信用村、信用农户创建工作,优化了农村信用环境,有效缓解了“三农”融资难、融资贵的问题,为乡村振兴奠定了基础。

  八是信用培训工作和诚信教育宣传扎实开展。省委组织部将信用培训工作纳入年度培训计划,成功举办了全省首期社会信用体系建设培训班。组织召开了全省首期信用修复培训,会同省工商局、省高院、省金融办对30余家涉金融领域失信企业法人代表进行了诚信教育和信用修复培训。阳泉市举办了《诚实守信让山城阳泉更美好》诚信主题宣传活动暨诚信建设“红黑榜”发布仪式;太原市在太原电视台“新闻对话”栏目进行了三期信用专题访谈;大同市开展了社区居民诚信创建活动;运城市开展 “诚信之星”校园评选和“师德标兵”网络评选活动;吕梁市在吕梁学院开设现代征信学选修课程,全省诚实守信氛围初步形成。

  但我们要清醒地认识到,对照国家和省委省政府要求、对标先进省份,我省社会信用体系建设还有很大的差距。信息化程度低,信用信息公示不及时、报送不及时、更新不及时问题等普遍存在;市级平台和信用网站建设滞后。部门联动不足,信息割据现象仍然存在,一些部门信息难归集、难共享;奖惩工作局限在部门内部,形不成合力,联合惩戒效果不明显。信用应用不足,培育和发展信用服务市场意识不强,信用产品应用场景方面还缺乏探索,信用记录和信用档案在行政管理和公共服务中的应用深度不够。这些问题,要作为今后信用工作突破的重点。

  三、全面推动2018年社会信用体系建设各项工作

  为贯彻落实好党中央、国务院社会信用体系建设工作决策部署,推动我省社会信用体系建设取得新成绩,今年要重点抓好以下六方面的工作。

  一是抓好联合奖惩工作。加强红黑名单认定。国家层面已出台红黑名单相关标准或办法的领域,包括建筑市场、文化市场、交通运输、安全生产、劳动用工、能源、电力、环保、税收、质量、统计、海关、涉金融等,各有关部门要尽快制定我省红黑名单认定办法,红黑名单认定数量要达到国家层面对我省认定数量的50%。随着其他领域红黑名单认定标准的陆续出台,各有关部门要及时开展认定工作。加强案例归集。案例是联合奖惩落地的标志。各市、各部门要充分依托省信用信息共享平台,开展红黑名单推送、下载及成效反馈,形成典型案例进行公示。各市典型案例归集量不低于本辖区红黑名单数量的10%,通过省级媒体平台宣传报导的联合奖惩案例不少于2个;红黑名单认定部门典型案例归集量不低于红黑名单认定数量的10%,通过省级媒体平台宣传报导的联合奖惩案例不少于2个;鼓励其他各部门及时归集典型案例。加强失信治理。继续深入开展政务、涉金融、电子商务领域的失信问题专项治理。涉金融领域失信问题专项治理必须在3月底之前完成,省高院、省金融办、省工商局、省商务厅等单位要高度重视,力争使重点领域失信专项治理对象的整改和退出率达到100%。从4月1日起,对未纠正失信行为的治理对象实施联合惩戒。

  二是抓好信用修复工作。加强失信行为纠正。建立健全信用修复机制,鼓励有失信行为的市场主体自我纠错、主动自新,支持失信个人通过志愿服务、社会公益服务方式修复个人信用。举办信用修复培训。建立诚信教育培训长效机制,各市举办综合性信用修复培训不得少于两次;“黑名单”认定部门信用修复培训要对当年认定的“黑名单”企业实现100%全覆盖。签订信用承诺书。各市各部门要组织企业做出守信承诺,按规定格式签订信用承诺书,在“信用山西”网站公开,失信专项治理对象信用承诺要达到100%,“黑名单”企业通过信用修复作出信用承诺的比率不低于30%。完善退出制度。“黑名单”认定部门要细化信用修复流程办法,将信用修复与纠正失信行为、信用承诺、修复培训结合起来,“黑名单”企业纠正失信行为后转入重点关注名单,做出信用承诺和接受信用修复培训后,可退出重点关注名单。

  三是抓好信用信息共享。加强数据归集。全国有9个省向国家平台推送的数据量超过1亿条,其中广东、江苏超过了20亿条。相比之下,我省信用信息共享工作差距巨大,各市各部门信用报送数量少,没有形成长效机制。根据国家要求,一季度前,省信用信息共享平台数据要实现向国家平台的全量共享。各市各部门要加大数据报送力度,下大力气挖掘存量信息,及时推送增量信息,建立信息归集共享长效机制。积极借助行业协会商会、信用服务机构、大数据企业等社会力量多渠道归集数据(含基础信息)。国家明确指出,今后数据共享线上考核要按季向地方政府通报,请务必高度重视。加强信息公示。各市各部门要做好信用信息公示工作,尤其做好行政许可、行政处罚信息7天内上网公示,以公示促归集,金融、环保、食品药品监管等民生重点领域要着力做好信用信息公示和归集。各级信用门户网站信用信息公示量应超过已归集信息量的10%。今年省平台将加大信息报送的考核力度和通报频次。加强代码落实。统一社会信用代码是信息共享的基础,各级登记管理部门要按照时间节点,进一步加快推进法人和非法人组织换码和换照工作。加强重错码纠错,工商、民政、编办要加紧核对,将重错码率降到1‰以下,力争“零差错”。各地、各部门在开展行政管理和服务工作中,要加强统一社会信用代码使用,统一采用统一社会信用代码作为身份标识。

  四是抓好城市信用体系建设。根据2017年12月全国城市信用监测结果,太原市在36个省会及副省级以上城市中排名第27位;在261个地级市中,我省城市排名进入100名之前的只有晋城、临汾2个城市,在100-200名的有7个城市,在200名之后1个,有3个市政府领导被国家约谈。高省长对我省8月末、9月末的《城市信用监测月报》进行了批示,要求坚持问题导向,针对通报中我省问题,加大工作力度,重点督促排名靠后的城市。各市要加强信用制度建设。对照《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》设定的21个领域、153项制度,推动各有关部门加强行业领域信用建设,尤其是电子商务、政府采购和招投标、知识产权、税务等领域信用制度规范要抓紧出台。加快市级信用信息共享平台和门户网站建设。尤其是步伐缓慢的市,年内要力争把市级信用信息共享平台和信用门户网站建起来,设置“双公示”专栏、统一社会信用代码专栏等,深入推进辖区信用信息归集、共享和公开。积极创建国家信用建设示范城市。目前,全国共有43个城市申报创建国家信用建设示范示范城市,按照省领导要求,太原、临汾、长治、晋城等有条件的市要积极申报创建国家信用建设示范城市,在全省发挥示范带动作用。

  五是抓好重点领域信用建设。重点领域信用建设是社会信用体系建设的关键。要抓行业信用建设。各有关部门要发挥行业监管部门和行业协会商会的作用,建立健全行业信用记录,开展行业信用信息公示、信用风险提示、预警监测、信用管理培训等工作,从行业维度布局社会信用体系建设,加强行业诚信自律。要抓个人信用建设。国家指出,各地要探索开展重点职业人群的个人信用信息采集,建立和完善个人信用记录形成机制。在信用信息采集基础上开发信用分,个人信用分要覆盖到70%以上的常住人口。要抓法人代表和董监高信用建设。要建立企业法人代表和董监高诚信档案并推出个人信用分,将其作为评价高管人员的主要依据。把上市公司作为企业信用建设的主要对象,加强对上市公司法人代表和董监高的信用约束。抓信用服务机构信用建设。充分认识信用服务机构在社会信用体系建设中的重要作用,多措并举发挥各类信用服务机构的积极作用,加强信用服务机构自身信用建设,积极开展发挥综合信用服务机构作用的试点探索。

  六是抓好信用创新工作。信用创新是社会信用体系建设不断蓬勃发展的重要源泉。推进奖惩措施创新。各地大胆实践,创新推出程度适当、成效明显的守信激励措施和失信惩戒措施,建立联合奖惩措施清单。推进信用监管创新。深入推进企业投资项目试行承诺制改革试点,加强承诺信息、监管信息记录建设,完善信息管理和应用。推动将信用记录和信用报告的查询使用嵌入到日常的行政管理和公共服务中。推进信用服务创新。鼓励以面向个人的信用服务为载体,创新信用服务应用场景。推进信用建设考核创新。鼓励在辖区内探索开展社会信用体系建设示范社区以及示范县、示范镇、示范村的评审。鼓励有条件的市、县开展全省试点。推进信用建设理论创新。在信用立法、信用联合惩戒、信用修复制度等重要理论加强研究创新。

  同志们,信用体系建设是社会系统工程,我们要以习近平总书记关于社会信用体系建设的一系列指示精神为强大思想武器和科学行动指南,攻坚克难,大力推进全省社会信用体系建设,为推动全省经济社会发展营造良好信用环境!

  谢谢大家!

 

  省政府办公厅印发《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)精神,加快推进我省个人诚信体系建设,褒扬诚信,惩戒失信,提高全社会诚信意识和信用水平,营造优良信用环境,近日,省政府办公厅下发《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,我省将加快推进个人诚信体系建设,以重点领域、重点人群为突破口,推动建立个人诚信记录机制。依托省、市信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库与个人征信机构,实现个人公共信用信息和个人征信信息的记录、归集、共享、处理和应用。加大个人守信激励与失信惩戒力度。

  加快推进个人诚信记录建设

  我省将建立完善全省人口基础信息库,加强与省信用信息共享平台对接,实现人口基础信息共享及动态更新。推动完善实名制登记制度,以交通运输、互联网、寄递、教育考试、金融账户、就业和社会保障等领域为重点,依法依规建立健全相关领域实名登记制度,为准确采集个人信用记录奠定基础。

  另外,建立重点领域个人诚信记录,以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点,以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、公证员、司法鉴定人员、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等重点职业人群为主要对象,以公民统一社会信用代码为载体,各有关部门要加快建立完善个人信用记录,将有关人员在社会活动中形成的诚信信息,全面及时准确推送至省信用信息共享平台并实现动态更新。

  规范推进个人诚信信息共享使用

  《意见》要求,各部门按照全国统一的个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范,梳理本部门个人公共信用信息数据目录,汇总形成我省个人公共信用信息数据目录。依托省、市信用信息共享平台建立完善个人公共信用信息数据库,推进个人公共信用信息及时、准确、全面向省信用信息共享平台归集,逐步建立起跨区域、跨部门、跨行业的信息互联、互通、互查机制。

  探索个人公共信用信息分类管理和诚信积分管理机制,支持有条件的地区、行业在保护信息安全的前提下创新个人公共信用信息应用服务。鼓励金融机构接入省信用信息共享平台,加强个人信用信息共享。

  完善个人守信激励和失信惩戒机制

  《意见》提出,各有关部门要建立完善本部门、本领域守信行为认定、等级划分和分类监管制度。对信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者、行业协会推荐的诚信会员以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录,实施守信联合激励。同时,对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。对存在严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行人民法院生效判决裁定确定的法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力,以及拒不履行国防义务等严重失信行为,依法依规采取联合惩戒措施。

  建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度,依托各级人民政府及部门门户网站、市县级信用门户网站、“信用山西”网站,依法依规向社会公开披露各级人民政府掌握的个人严重失信信息。

  完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制

  《意见》要求,各地、各部门要建立健全并严格执行保障个人信息安全的规章制度,做好数据库安全防护工作,防止个人信息泄露。建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度。

  未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息,严禁采集法律法规规定应当保密或禁止采集的信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息,以及非法窃取个人信息等行为的查处力度。对电子商务平台、金融机构、征信机构、互联网企业、房地产企业、快递物流企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,规范其个人信息采集、提供、使用等行为。

  建立健全个人公共信用信息纠错、修复机制,研究制定异议处理、行政复议等操作实施细则。

  加强个人诚信教育

  支持有关部门和社会组织向社会推介诚信典型和无不良信用记录者,大力发掘和宣扬诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型、诚信事迹。

  推动学校加强信用管理,建立健全18岁以上成年学生信用档案,将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。依法依规建立优秀志愿者等诚信行为信息记录,考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料、参与校园金融诈骗等失信行为信息记录,并推送至省信用信息共享平台。

 

  长治市信用信息平台软件通过验收

  2018年3月23日,长治市发改委组织召开了“长治市信用信息平台软件验收评审会议”。省、市信息中心、部分信用信息信源单位等组成的验收评审专家组受邀参会。

  长治市信用信息平台建设项目由长治市浪潮云海云计算中心于2017年11月开始建设。通过近5个月的努力,长治市信用信息共享平台逐步实现了联合奖惩信用信息的公示、查询、个人信用异议处理、信用修复、信用主题分析及联合奖惩业务协同、信用信息(档案)订阅、对外信用信息服务管理、工作评议考核、信用服务机构管理、互联网信用监测分析和信用评价报告管理应用服务等功能,并制定了信用平台建设的19个标准规范,基本完成了与山西省信用信息共享平台实现系统对接。截止目前,平台归集了涵盖13个县市区及51家市直部门的信用信息25万余条。

  专家组通过听取发改委对项目建设情况的工作总结、承建单位对项目开发实施的技术报告,查看项目资料、查验项目硬件部署环境,经过对系统开发、功能、运行情况等方面的质询,专家组讨论后一致认为该项目完成了合同约定的建设内容,系统运行稳定、用户体验良好、资料完整,通过验收。

  长治市发改委将根据专家的建议对信用信息平台进行完善,更好地服务于长治市社会信用体系建设。

  (省信用信息管理中心)

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