工作动态 

  我省投资项目在线审批监管平台荣获全国“示范平台”称号 

  山西省经济信息中心组织开展省电子政务外网网络安全突发事件应急演练 

  省电子政务外网管理中心完成下半年信息系统等级保护测评工作 

国信通讯 

  全国经济信息系统工作会议在京召开 

“青年论坛”优秀论文 

  用标准化综合改革引领我省经济高质量发展 


   

 
   


我省投资项目在线审批监管平台

  荣获全国“示范平台”称号 

  112021日,国家发展改革委在杭州召开全国投资项目在线审批监管平台应用推进培训会。国家发展改革委投资司欧鸿司长、韩志峰副司长,国家信息中心周民副主任出席会议并讲话。工信部、住建部、自然资源部、能源局等14个国家部门有关负责人,各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团等37个省级发展改革部门以及支撑单位相关负责同志参加会议。我委李肇伟副主任带领投资处、审批处和信息中心参加会议。 

  本次会议为期一天半,采取“以会代训、以评促建”的方式进行,以全面展示各地在线平台建设应用成效为主题,围绕投融资体制改革和投资管理工作重点进行交流,旨在推进各地更好地依托在线平台提高投资管理水平。会上,按照“客观评价+现场展示”的模式,在初选阶段全国37个省级发展改革部门先分组展示评选出前10名。在最终展示阶段,由专家现场评选出综合分数前5名为“示范平台”。由于前期工作扎实、资料完备、展示精彩,我省在线平台在小组现场展示环节脱颖而出,成功进入最终展示环节,以全国第四名获评全国“示范平台”。 

  近年来,我省高度重视在线平台建设工作,将在线平台作为推进承诺制改革、转型项目年建设、并联审批、项目谋划储备、投资形势分析、协同监管的有效载体和重要抓手,持续发力推动全省“放管服”改革向纵深发展。特别是今年8月启动平台二期建设以来,紧紧聚焦“简并管服”四大任务,坚持对标对表全国一流,以投资项目建设六项常态化工作机制为突破,大力推动平台“1+N”应用迈上新台阶。目前,平台横向联通16个省级部门,纵向贯通11市、1192340个部门,累计报送数据683万余条,全国排名第5。今年1-9月,平台数据共享指数全国排名第4 

  下一步,我省将认真贯彻本次会议精神,以数据分析应用为重点,继续优化拓展功能,强化互联互通,更好地依托平台提高投资管理水平,切实增强企业的获得感和满足感。 

  (山西省经济信息中心  刘晖) 

 

    

    

  山西省经济信息中心组织开展 

  省电子政务外网网络安全突发事件应急演练 

   

 
   

  为深入贯彻执行《网络安全法》,有效提升省电子政务外网网络安全突发事件的应急处置能力,进一步补充完善《山西省省电子政务外网网络与信息安全应急预案》,山西省经济信息中心于1127日在省电子政务外网机房组织开展了省电子政务外网网络安全突发事件应急演练。本次演练邀请了省委网信办、省发改委、省公安厅、省审计厅、市公安局、山西大学的多位领导专家进行现场指导。 

  此次演练由省经济信息中心承办,360企业安全集团提供技术支撑,以典型网络安全突发事件为案例,采用现场实战方式,在省电子政务外网上搭建模拟环境,设置网站内容被恶意篡改和某服务器被非法获取操作控制权两项演练科目。 

  本着“可发现、可追溯、可控制、可处置、可还原”的原则,从监测发现、分析研判、预案启动、来源定位、技术处置、修复加固、处置检验等环节进行现场演练,并同步配备视频演示和现场讲解。演练逻辑清晰、程序完备、效果显著,达到了预期目的。 

  通过现场实战演练,检验了应急预案的可行性和有效性,增强了各专责小组的密切合作,积累了一定的实战经验,强化了网络安全意识,提升了技术人员应急处置水平和组织指挥能力,为提升省电子政务外网的安全保障能力起到了重要作用。   

   (山西省经济信息中心  阎彩英) 

    

  省电子政务外网管理中心完成 

  下半年信息系统等级保护测评工作 

    

  根据中心2018年度刚性任务安排和项目合同要求,在完成山西省省电子政务外网RA系统和山西省信用信息共享平台(二期)的基础上,11月又完成了山西省重点企业温室气体排放报告和核查信息平台(三级)、山西省发展和改革委员会协同办公系统(三级)、山西省电子政务外网门户网站系统(三级)的等级保护测评工作。 

  根据第三方测评中心的整改建议,优化了网络设备、安全设备、服务器和中间件的配置策略,共整改了6个高风险项、15个中风险项和1个低风险项,修复了4个服务器的高危漏洞。三个信息系统的等级测评报告结论均为基本符合,得分在84分以上。 

  通过等级测评工作,提升了山西省重点企业温室气体排放报告和核查信息平台、山西省发展和改革委员会协同办公系统、山西省电子政务外网门户网站系统的安全防护能力,对加强省电子政务外网的整体安全保障能力起到了积极促进作用。 

                        (山西省经济信息中心  王可强) 

    

    

    

    

    

    


  全国经济信息系统工作会议在京召开 

  (摘  要) 

  1122日至23日,全国经济信息系统工作会议在京召开。会议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于数字经济、智慧社会、大数据发展等重要论述和指示精神,围绕全国发展改革大局,总结近年来国家经济信息系统发展成果,研究新时代系统发展思路和主要任务,发挥国家经济信息系统工作合力和整体优势,进一步提升决策支持和综合服务能力。国家发展改革委党组成员、副主任宁吉喆出席会议并作重要讲话。国家信息中心党委书记、主任程晓波作会议主报告。 

  宁吉喆强调,国家经济信息系统全体同志要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习领会习近平总书记关于数字化、网络化、智能化系列重要讲话精神,为推进经济信息工作提供坚强的政治保障。要深刻把握内外部发展环境和形势变化,不断提升经济信息工作的前瞻性、针对性、时效性、科学性,切实增强综合服务能力和业务能力。他指出,组建三十多年来,国家经济信息系统团结协作,不懈开拓,对推动国民经济和社会信息化进程发挥了重要的带动引领作用。他要求,国家经济信息系统全体同志要进一步提升宏观经济研判水平,建设国家重大决策信息源和思想库;把握信息技术前沿,当好国家政务信息化建设的国家队和主力军;保持前瞻性和敏锐性,成为数字时代建设网络强国、数字中国、智慧社会的引领者;上下联动、密切配合,努力成为增强系统合力的推动者和锐意改革的践行者,以改革的精神、创新的思路推动系统面向新时代实现新发展。 

  程晓波回顾了国家经济信息系统三十年发展历程,梳理总结了近年来国家信息中心和全系统的业务发展情况,分析了当前系统面临的机遇和挑战。程晓波表示,当前和今后一个时期,国家信息中心和全系统要进一步理清工作方向,明确发展目标,围绕新时代大变革建设新型智库体系,围绕发展改革系统中心工作构建一体化服务体系,围绕数字政府建设打造电子政务平台体系,围绕新一轮产业变革开拓业务发展体系,并在建设大工程、开发大数据、服务大战略、承担大课题等方面协同发力,再创佳绩。 

  国家信息中心副主任马忠玉作总结讲话,国家信息中心副主任周民介绍了国家电子政务外网工作情况。内蒙、福建、江西、南京等地方信息中心负责同志进行了会议经验交流。各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团信息中心的主要负责同志,国家信息中心班子成员和部门负责同志出席会议。 

  (摘自国家信息中心) 

    


    

  用标准化综合改革引领我省经济高质量发展 

    

  经济预测部  冯健美 

    

  摘要:近年来,我省大力实施标准化战略,加快山西标准建设,积极构建推动高质量发展的新型标准化体系,助力全省新旧动能转换和社会治理创新,标准化成为全省经济社会发展的重要支撑。201835日,国务院批复同意山西开展国家标准化综合改革试点工作,这标志着我省标准化综合改革翻开新的一页。但是总体上看,我省标准化工作水平还不高,主要表现为标准化意识不强、标准化发展基础较为薄弱、标准化管理机制不健全、山西标准与国家标准相比有差距等。借助国家标准化综合改革试点契机,我省应采取增强标准化意识,加强标准化组织建设;坚持以企业为主原则,建立标准化工作机制;结合山西元素,优化山西标准系列;以标准促创新,发挥标准化+”效应;完善培养机制,加强标准化人才队伍建设;发挥优势企业引领作用,促进行业转型升级;坚持政府推动原则,加强组织领导等措施推进标准化建设。 

  关键词:标准化    综合改革    山西标准 

    

  标准是经济社会活动的技术依据,是国家基础性制度建设的重要内容,是促进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段。201835日,国务院批复同意山西开展国家标准化综合改革试点工作,这标志着我省标准化综合改革翻开新的一页,我省综改示范区先行先试又增加了新项目。同时批复的还有江苏、山东、广东3省。这意味着继201612月国务院批复同意浙江省开展国家标准化综合改革试点工作后,我国开展国家标准化综合改革试点工作的省份数量达到5个。 

  一、我省标准化建设现状 

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把质量摆到了战略高度。经过长期不懈努力,我国质量总体水平稳步提升,质量安全形势稳定向好,有力支撑了经济社会发展。 

  20179月,出台《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,将质量强国战略放在更加突出的位置;2017年底,召开中央经济工作会议,提出标准是国家质量基础设施的重要组成部分,是经济和社会活动的技术依据,标准化的特性决定了标准与高质量发展相辅相成、相得益彰,明确要求必须加快形成推动高质量发展的标准体系。截至2017年底,我国国家标准数量为35081项,我国国家标准、行业标准和地方标准总计约13万项。我国提出制定的国际标准数量也在不断增加,近两年制定的数量可进入世界前5位,仅2017年就有119项。 

  近年来,我省大力实施标准化战略,加快山西标准建设,积极构建推动高质量发展的新型标准化体系,助力全省新旧动能转换和社会治理创新,标准化成为全省经济社会发展的重要支撑。十二五期间,全省7个市完成了国家级标准化示范市建设任务,在农业、循环经济、旅游服务、社会管理和公共服务等方面完成了158个国际级、1329个省级标准化试点示范项目建设。截至20177月底,我省已制定出台了《山西省标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》《标准创新贡献奖管理办法》《地方标准管理办法》《团体标准培育发展指导办法》等政策文件,成立了7个国家级标准化专业委员会,发布了809项地方标准,为开展国家标准化综合改革试点省建设打下了坚实基础。 

  2018315日,国务院批复同意我省开展国家标准化综合改革试点工作,这标志着我省标准化综合改革翻开新的一页,我省综改示范区先行先试又增加了新项目。批复中指出试点工作要认真落实国务院决策部署,积极实施标准化战略,加快提升标准化总体水平,为全面深化标准化工作改革提供可复制、可推广的经验。省人民政府要加强对试点工作的组织领导,完善配套措施,健全协作机制,落实工作责任,积极稳妥推进试点工作,确保试点各项目标任务和政策措施落到实处。质检总局要会同国务院有关部门加强对试点工作的指导和协调,适时开展试点评估,总结推广经验,重大问题及时向国务院报告。 

  二、我省标准化建设存在的问题 

  随着经济全球化的深入发展,国际、国内市场竞争日益激烈,标准的作用和地位日趋突出,标准竞争成为继产品竞争、品牌竞争之后层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式,标准已成为国家和地区核心竞争力和软实力的核心要素。实施标准化战略是提高全省经济竞争实力,有效应对国际、国内激烈竞争的迫切需要;是推动技术进步、提高自主创新能力的重要手段;是促进资源节约和环境保护,实现经济社会可持续发展的技术保障。但是总体上看,我省标准化工作水平还不高,主要表现为:  

  (一)标准化意识不强。社会公众标准化意识不强,地方标准体系不健全,采用国际标准比例偏低,标准整体水平不高,创新能力不强,部分标准滞后于产业发展,特别是在先进制造业、现代服务业、现代农业中的支撑作用还不明显。 

  (二)标准化发展基础较为薄弱。与周边省份相比,我省在标准工作方面的人、财、物投入和支持仍显不足,技术机构建设发展相对滞后,质量激励机制和惩戒机制还需进一步完善。 

  (三)标准化管理机制不健全。政府与市场共治的标准化工作格局还未形成、部门标准化工作职责不够明确、标准制定管理和标志实施监督制度不够完善、标准化建设专项建设资金不足,人才激励机制不健全等,标准化改革试点少,缺乏可复制可推广的标准化工作模式。 

  (四)山西标准与国家标准相比有差距。目前,山西标准与国家标准主要有3种情况。一是跟跑,部分山西标准与国家标准还有一定差距,但这种情况是少数;二是并跑,山西标准水平与国家标准水平基本一致,这种情况居多;三是领跑,山西标准水平领先于国家标准水平。 

  三、推进我省标准化建设的措施 

  根据我省十三五标准化体系建设发展规划,到2020年,我省基本建成适应经济社会发展需要的标准化体系。标准化体制更加健全,政府与市场共治、社会广泛参与、运行协调高效的标准化工作机制更加完备。标准有效性、先进性和适用性显著增强,得到社会普遍认同和遵循。标准体系更加合理,标准化基础不断夯实、服务能力明显提升,努力走在中西部地区前列,标准化对经济社会支撑保障作用日益增强。国务院批复开展试点工作后,我省表示要以质量标准改革助力产业提质升级,在装备制造、工业制成品、农产品、工程建设、服务业等领域开展质量提升行动和对标达标转型行动,加强全面质量监管,全面提高供给质量,打造山西制造、山西建造、山西服务优质品牌。 

  (一)增强标准化意识,加强标准化组织建设 

  要大力开展标准化的宣传教育工作,增强全民的标准化意识,形成实施标准化战略的良好氛围。要积极推动我省优势企业、行业协会和研究机构承担国际、国家专业标准化技术委员会工作。培育和组建符合我省产业发展实际,满足产业发展需求的各级专业标准化技术委员会;要形成龙头企业、行业协会和科研机构积极跟踪和参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订的工作机制,用标准提升我省产业的核心竞争力。 

  (二)坚持以企业为主原则,建立标准化工作机制 

  发挥企业在标准化活动中的主体作用,加强企业标准化组织机构和队伍建设,加大标准化工作的投入,鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准,支持有实力和有积极性的企业更多地参与标准化活动,让更多的国际、国家标准反映山西技术创新优势和特点。工业企业要按照国家对工业企业标准体系建设的要求,建立以技术标准为主体,包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系,全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。服务性组织要按照国家对服务业标准化建设的要求,建立以质量标准、管理标准、工作标准为主要内容的标准体系,全面提高服务理念、服务水平和服务质量。 

  (三)结合山西元素,优化山西标准系列 

  1、提升山西制造标准。围绕现代装备制造、现代煤化工、现代高载能等重点产业,煤焦、冶金、电力、建材等传统产业和白酒、陈醋等历史经典产业,构建国内领先、国际先进的山西制造标准体系,以高标准实现高品质、高水平的本土制造。争取产业产品质量指标达到国内领先水平,形成一批由我省主导制(修)订的国家标准或行业标准。 

  2、创新山西服务标准。贯彻落实《关于培育发展标准化服务业的指导意见》,完善标准化服务业市场机制,壮大市场主体,拓展服务边界,推动标准化服务业市场化、专业化、规范化、国际化发展,培育新动能,引领新发展,催生新效益。到2020年,我省服务业规模化、标准化、品牌化取得较大发展,建成一批国家级综合服务业标准化试点,用户满意度指数达到中部六省领先水平,培育一批省级服务名牌企业。如在金融、物流、高技术、商务、交通运输和信息服务等重点生产性服务领域,建立健全服务标准体系,全面实施服务质量国家标准;在旅游、住宿、餐饮、文化、体育产业等生活性服务领域,质量标准与国内先进水平接轨,标准覆盖率大幅提升,建成一批国家级服务标准化示范区和全国知名品牌示范区。 

  3、提升山西建造标准。到2020年,建设工程质量水平全面提升,国家重点工程质量达到国际先进水平,省级重点工程质量达到全国先进水平,人民群众对工程质量满意度显著提高。如在建筑工程领域的目标是全省城市规划区内房屋建筑与市政基础设施工程质量监督覆盖率达到100%,竣工验收合格率达到100%,施工图纸审查备案率达到100%,争创中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)8项,省建筑工程汾水杯质量奖120项,省优良工程200项,省优质结构工程300项。最终培育一批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体,造就一批具有国际竞争力的知名企业。 

  4、优化其他标准。在劳动就业和社会保障方面,建立健全劳动就业公共服务标准体系,加快就业服务和管理、劳动关系等劳动就业公共服务标准研制与推广实施;研制职业技能培训、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察标准等。在养老服务方面,制定山西省养老机构医养服务规范、养老机构服务质量规范、养老机构护理规范,研制老年福利院、养老院、老年养护院、社区养老服务中心、老年日间照料中心等方面的服务标准。 

  (四)以标准促创新,发挥标准化+”效应 

  实施标准化+”战略,是促进标准化与经济社会各领域深度融合的必然要求。以标准促进创新发展,建立以山西制造标准带动企业技术改造机制,推动企业对照山西制造标准开展质量提升活动;以标准推动协调发展,扎实推进农村综合改革和新型城镇化标准化试点创建;以标准保障绿色发展,健全生态补偿标准,倒逼落后产能淘汰、退出;以标准带动共享发展,加快公共教育、医疗卫生、公共交通、居家养老、社会保障等领域标准化试点项目建设,带动基本公共服务均等化。最终实现标准化+”互联网+”对加快我省供给侧结构性改革的叠加效应。 

  (五)完善培养机制,加强标准化人才队伍建设 

  建立完善标准人才培养机制,积极选派人员赴国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)等国际标准化组织及其标准化技术机构任职;参加国际标准化学术交流和全国专业标准化技术委员会组织的培训;引进国内外高端标准化人才,吸引国际国内标准化技术专家来我省工作和开展学术交流;形成一支熟悉国际、国内标准制定规则,掌握行业发展最新动态的标准化专家队伍;定期举办(承办)国际标准化、地方标准化管理培训等。 

  (六)发挥优势企业引领作用,促进行业转型升级 

  先进标准才能引领行业质量提升、促进行业转型升级。积极推动我省具有自主知识产权的核心技术制定成为行业标准、国家标准和国际标准,走技术专利化-专利标准化-标准国际化的标准运作模式,不断增强我省企业的市场竞争力;以打造自主品牌、优势产品和骨干企业为目的,培育和发展具有较强竞争实力的产业集群,鼓励产业集群内形成技术标准联盟,以标准的提升推动产业结构优化升级,用标准化拉长产业链条,增加产业聚集度。 

  (七)抓好标准实施,提高标准覆盖率 

  全面贯彻落实《标准化法》、《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《山西省标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》等文件精神,做到强制性标准必须实施,违反强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。通过政策引导、认证认可、示范试点等形式,鼓励企业积极采用推荐性标准,不断提高标准覆盖率。 

  (八)坚持政府推动原则,加强组织领导 

  在标准化战略领导小组的努力下,构建统一领导、分工协作的工作格局;把开展全国标准化综合改革试点作为全省深化体制改革的重要内容;制定出台细化方案和阶段性实施计划;强化标准化工作经费支持,加大标准化战略资金投入;设立省级标准化专家委员会和标准化专项资金,鼓励我省企业和社会组织等制定国际标准、国家标准和公益类标准;组织开展标准化工作专题宣传活动,将标准化知识纳入干部理论培训内容。 

  四、总结 

  山西地处中部,是全国重要的工业基地、旅游文化基地、应紧紧抓住中部崛起一带一路、京津冀协同发展等重大国家战略和机遇,积极推进转型综改工作。因此,此次国务院批复同意我省开展标准化综合改革试点工作对我省意义重大。一方面可以结合山西实际,推动标准化工作改革的落实、落地,着力破除与标准化不相适应的行业壁垒、部门分割和政策约束,激发市场创新活力和创造潜能,为全国提供山西实践、山西素材、山西经验;另一方面充分利用国家层面给予我省标准化工作的扶持举措和支持政策,着力发挥改革先发优势,促进标准化与科技创新、先进制造、现代农业、生态文明、消费升级、社会治理和公共服务深度融合,助力我省加快新旧动能转换、提升制造业竞争力、加强生态环境治理、优化政府工作效能,为我省高水平全面建成小康社会贡献力量。 

    

  参考文献: 

  [1]《山西省标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》 

  [2]《关于培育发展标准化服务业的指导意见》 

  [3]国务院关于山西、山东、广东、江苏开展国家标准化综合改革试点工作的批复
 
 

    

    

    

    

    

 

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