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2017年全省固定资产投资分析

2018年01月09日

摘要: ●1-11月份全省投资增速6.1%,首次达到预期 ●民间投资步伐加快,同比增长7.6%,比全国高0.9个百分点 ●增加有效投资,激活民间投资,促进固定资产投资提质增效

  2017年,全省经济呈阶梯上升态势。一季度,全省地区生产总值增速为6.1%,山西经济走出最困难时期;上半年,增速为6.9%,实现与全国同步增长;前三季度,增速达到7.2%,超过全国平均水平。特别是今年一直略显低迷的固定资产投资增速在11月份首次达到预期,投资对稳增长的关键作用不断发挥。

  一、固定资产投资运行特点

  在2017年国民经济和社会发展计划中,投资的主基调定位为“精准扩大有效投资”,全省固定资产投资预期增长6.0%左右。但从今年前10个月的投资增速看,投资增长预期目标没有实现。1-11月份,全省固定资产投资完成5390.9亿元,增长6.1%,全省投资增速首次达到预期,且较1-10月份加快0.3个百分点。

  (一)第三产业投资引领,投资结构进一步优化

  1-11月份,第三产业完成投资2918.9亿元,同比增长9.8%,增速比1-10月份提高0.2个百分点,较全省固定资产投资平均增速快3.7个百分点。第一、二产业分别完成投资491.7亿元、1980.3亿元,分别增长0.7%、2.4%,三次产业投资比例为9.1:36.7:54.1,第三产业投资占全部投资的比重为54.1%,比去年同期提高3.1个百分点。其中基础设施投资增速加快。1-11月份,全省基础设施投资1034.7亿元,同比增长6.9%,增速比1-10月回落0.3个百分点,较全省固定资产投资平均增速快0.8个百分点,占全部投资的比重为19.2%,比去年同期提高0.6个百分点。

 (二)工业投资加快回升,非煤产业投资拉动作用明显

  1-11月份,全省工业投资增长2.4%,较1-10月份加快0.6个百分点。工业投资内部结构持续优化。一是非煤产业投资拉动作用明显。1-11月份,全省工业投资中,煤炭工业投资下降10.1%,非煤产业投资增长5.5%;二是非去产能行业投资高速增长。1-11月份,全省工业投资中,煤炭、钢铁、火电三大主要去产能行业投资下降50.6%,非去产能行业投资增长67.5%。  

  (三)工业技改、高技术产业投资增速明显快于全省

  1-11月份,全省工业企业技改投资完成571.4亿元,增长14.3%,占全省工业投资的比重28.8%,比1-10月份提升0.9个百分点;全省工业设备购置投资670.2亿元,增长12.4%;新能源发电完成投资328.3亿元,增长17.7%。

  1-11月份,全省高技术产业投资完成219.6亿元,增长16.9%,占全省固定资产投资比重4.1%。其中,高技术制造业投资增长17.3%;高技术服务业投资增长16.8%。

  (四)民间投资步伐加快

  1-11月份,全省民间固定资产投资完成3253.3亿元,同比增长7.6%,比1-10月份加快0.3个百分点,比全部投资增速快1.5个百分点;占全省投资比重60.3%。尤其是今年下半年以来,民间投资增速企稳向好,由最低的6.4%逐步回升到7.6%,这主要是由于随着促进民间投资发展的政策效应逐步显现,民营企业的投资环境得到改善,投资信心有所增强。尤其是1-11月份民间投资在第三产业的增速达到9.8%,明显高于第一、二产业的5.6%、-1.6%。

  二、投资项目在线审批监管平台项目申报情况

  1-11月份,我省投资项目在线审批监管平台申报项目18303个,总投资21433.29亿元。其中审批类(政府投资)4176个,总投资3902.22亿元;核准类722个,总投资4119.59亿元;备案类13405个,总投资13411.48亿元。

  (一)按地区看,分布情况如下:

  省级(由省发展改革委审批、核准、备案)投资额3128.5亿元,占全省投资额比重14.60%;投资额超过3000亿元的有长治1个市,超过2000亿元的有晋中、太原2个市,超过1000亿元的有运城、吕梁、忻州、临汾、大同5个市。

  (二)按产业看,分布情况如下:

  1-11月份,第三产业3646个,投资额10090.60亿元,占比47.08%;第二产业8832个,投资额8906.28亿元,占比41.55%,第二、三产业占全部投资比重约为88.63%;第一产业5825个,投资额2436.41元,占比仅11.37%。

  (三)按行业看,分布情况如下:

  投资额前五大行业从高到低排序依次为制造业4182.91亿元,房地产业3149.38亿元,农、林、牧、渔业2688.49亿元,电力、燃气及水的生产和供应业2379.71亿元,交通运输、仓储和邮政业1719.03亿元,这5个行业的投资额共计14119.52亿元,合计全省占比约65.88%。

  表1 2017年投资额前五大行业项目申报情况

  行业

  项目数(个)

  总投资(亿元)

  农、林、牧、渔业

  4037

  2688.49

  制造业

  3230

  4182.91

  电力、燃气及水的生产和供应业

  3596

  2379.71

  交通运输、仓储和邮政业

  855

  1719.03

  房地产业

  673

  3149.38

  三、投资中需要关注的问题

  当前,固定资产投资形势稳中有忧,存在一定下行压力。需要密切关注以下问题:

  (一)房地产开发投资大幅回落

  1-11月份,全省房地产开发投资完成1087.2亿元,下降25%,降幅比1-10月份扩大2.3个百分点,比上年同期低31.8个百分点;其中住宅下降22.9%,降幅比上年同期低27.1个百分点。全省11市中,太原市完成投资435.30亿元,占全省投资额比重40.04%;仅有长治市和临汾市分别增长4.3%和7.9%,保持了正增长,其余9个市均为负增长。

  (二)批发和零售等行业投资出现较大幅度的下降

  当前,除煤炭、炼焦、建材、冶金、电力等去产能及高耗能行业外,我省批发和零售业,信息传输、软件和信息技术服务业,文化、体育和娱乐业等行业投资也均出现了较大幅度的下降。特别是批发和零售业投资,1-11月份下降23.9%,是2017年4月份以来连续8个月负增长。批发和零售业具有投资规模大、中小企业偏多、民间资本集中的特点,行业投资较大幅度下降的主要原因有:一是贷款难度加大。多为中小企业,较难得到银行贷款支持;二是经营成本不断上升,劳动力成本持续攀升、商业房屋租金不断上涨,侵蚀了企业盈利水平;三是网购等新兴消费分流了部分线下实体消费,挤压了企业利润空间。

  (三)地市投资增长情况不容乐观

  1-11月份,仅有大同市和临汾市的固定资产投资增速达到或超过全省平均水平。尤其是朔州市固定资产投资虽然结束了连续9个月负增长,在11月份扭负为正,1-11月份完成209.1亿元,同比增长0.1%,但增幅仍位居全省末位,比全省平均水平低6个百分点,比全国平均水平低7.1个百分点。此外,今年我省11市固定资产投资增长考核目标均为6%,但除大同市增长7%、临汾市增长6.1%、太原市增长6%实现考核目标外,其余8个市仍未完成。

  四、政策建议

  2018年投资工作要围绕“发挥投资对优化供给结构的关键性作用”的基本思路,坚持问题导向,着力扩大有效投资、激活民间投资,进一步推广PPP模式,支持企业技术改造,加快住房制度改革和房地产市场长效机制建设,促进固定资产投资提质增效。

  (一)增加补短板投资,扩大有效供给

  补短板,“就是要补足供应短板,扩大有效供给,进行产业升级,改善供给质量”。根据经济社会发展的需要,围绕供给侧结构性改革、脱贫攻坚、增加公共产品和服务供给、加强基础设施薄弱环节、加强生态环保领域投资等,加大补短板投资力度。结合我省“十三五”战略性新兴产业发展规划,加大在高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车、现代煤化工等战略性新兴产业投资力度,增加有效供给,提升经济发展质量和效益。实施特色产业扶贫工程,一方面进行传统产业改造提升,支持贫困县因地制宜发展杂粮、水果、中药材、蔬菜、畜牧业、农产品加工、休闲农业七大特色优势产业;另一方面培育战略性新兴产业,在贫困地区积极推进光伏产业、乡村旅游和电商扶贫。重视基础设施投资的稳增长作用,加强机场、铁路、水利、能源、城市市政等重大基础设施建设。持续抓好生态修复环境保护工作,加快采煤沉陷区治理、汾河综合治理、瓦斯抽采全覆盖、燃煤电厂超低排放等工程实施,加大城市环境基础设施建设、老工业污染源治理和建设项目“三同时”投资。

  (二)打造良好营商环境,更好激发民营经济活力

  全面落实促进民间投资政策措施,继续大力实施减税降费,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等,投资领域特别是服务业投资领域要对民间资本进一步开放。加强产权保护制度建设,依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。注重发挥企业家才能,激发和保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资,促进民间投资继续回稳向好。

  (三)进一步推广PPP模式,加快PPP项目落地

  一是加强对PPP的规范管理。强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束,建立PPP项目财政支出责任统计监测体系。明确地方政府的主体责任,严禁各类借PPP变相举债的行为。二是建立健全中长期财政预算制度。将对PPP项目的支付责任列入中长期预算,确保各级财政的中长期可持续性。三是推进公共服务价格改革。建立科学的公共产品和服务定价机制,确保投资项目的合理回报率,提高社会资本参与的积极性和项目可融资性。四是支持民间资本参与PPP。将民间资本参与率纳入PPP工作考核体系,严禁对民间资本设置任何差别条款和歧视性条款。

  (四)鼓励支持工业企业技改投资,增强工业投资增长后劲

  紧紧扭住工业投资这个关键领域,特别是在优化工业内部结构上下功夫,鼓励支持我省工业企业技术改造投资,进一步提高工业投资的增长动力。一是着力培育壮大轨道交通装备、高端重型机械装备、智能煤机装备、数字化纺机装备等高端装备制造业,实现成套装备的智能化、高端化和网络化,改造提升传统优势产业,增强工业企业发展后劲。二是加大财政支持力度,增加技改投入,重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造,通过设备购置补助、中长期贷款贴息等政策,引导工业企业加大技术改造投资力度,促进新旧动能转换。三是加大财税优惠政策支持力度。用好现行有关税收优惠政策支持企业技术改造,包括购进或者自制机器设备的进项额抵扣,固定资产加速折旧,研发费用加计扣除所得税,技术转让减免所得税,先进设备在规定范围内免征进口关税,高新技术企业享受企业所得税优惠等。

  (五)加快住房制度改革,建立房地产市场长效机制

  一是改革住宅土地供应制度。强化对住宅用地供应计划年度执行情况的考核监督,编制发布住宅用地供应三年滚动计划和中期规划;加快修订相关的土地使用和用途调整法规,适度降低不同持有者和不同用途土地进入和转变成住房用地门槛,尽快形成政府、企事业单位和集体组织等多渠道供应土地的格局。二是加快发展住房租赁市场。鼓励房地产开发企业转型经营住房租赁业务,培育发展住房租赁企业,积极支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展。三是明确分类调控,因城因地施策。针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房;在坚持调控目标不动摇、力度不放松的同时,做好三四线城市和县城去库存工作。四是推进棚户区和城中村改造。发挥好棚户区和城中村改造对稳定房地产市场、促进房地产投资平稳增长的积极作用。(袁浩)

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来源:信息与预测